编者按
4月17日至19日，民政部党组书记、部长李纪恒在山东省调研民政工作、开展党史学习教育宣讲交流。李纪恒充分肯定了山东省的民政工作，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要论述精神，立足迈准迈稳“十四五”时期民政事业发展第一步，加强民政工作科学谋划，写好新时代民政事业高质量发展的“山东答卷”。为报道齐鲁大地民政系统深入开展党史学习教育，积极为群众办实事、解难题，不断深化民政改革创新，有效破解基本民生保障、基层社会治理、基本民生服务工作中难题的先进经验和做法，本报派出记者团队，于6月1日至5日赴山东省济南市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市等地深入采访。本版刊发的系列文章，是山东民政努力用担当实干推进民政事业高质量发展实现新跨越的特写，也是缩影。
学党史谈体会
新时代、新征程，我们将始终带着感情在多谋民生之利、多解民生之忧、增进民生福祉上下功夫，进一步夯实基本民生保障基础，提升基本社会服务质量，深化基层社会治理创新，千方百计为群众办好事、办实事、解难事。
——济南市民政局党组书记、局长孙义洪
我们就是要通过学习党史，坚定践行以人民为中心的发展思想，深怀爱民之心，真心实意为群众办实事、解难事。要继续深入开展“创新实干年”活动，聚焦群众“急难愁盼”，着力补短板强弱项，推动民生保障更加精准、社区治理更加精细、社会服务更加精致。
——青岛市民政局党组书记、局长王哲
我们将深入开展党史学习教育，带着深厚感情为群众排忧解难，聚焦小切口、实现大服务，大力实施民政领域五大工程，完善全维度、广覆盖的“1+N”分层分类大救助体系，打造淄博养老服务升级版，加快社会组织资源要素平台建设，积极推进社会服务创新和智慧民政建设。
——淄博市民政局党组书记、局长杨刚
枣庄民政将开展党史学习教育与助推“工业强市、产业兴市”和保障民生福祉相结合，以打造“党建引领民政为民”品牌为抓手，扎实办好社会救助、养老服务、社会事务等民生领域为民服务实事，在夯实基本民生保障、提升基本民生服务品质、深化基层社会治理等方面举旗创新、争创前列。
——枣庄市民政局党组书记、局长张峰
东营市民政局深入开展联系群众“大走访”、民生难题“大排查”，努力将党史学习教育成效转化为为民服务成果。实施社会救助“荧（营）光行”关爱行动，落实帮包责任人余人，联系困难群众2.4万余人；建立社区工作准入制度，实行“一窗受理、全科服务”模式，打造“幸福e家社区”示范点，为居民提供更加优质丰富的社区服务。
——东营市民政局党组书记、局长赵永刚
我们按照培育管理“两手抓”、党建业务“双孵化”的思路，通过建设市县“双孵化”基地、推行社会组织和党组织负责人“一肩挑”、建立党建人才库等方式，实现了社会组织党的组织和党的工作全覆盖。在此基础上，建立社会组织党校，开展党史学习教育宣讲，每年举办公益创投，引导社会组织广泛参与基层社会治理。
——烟台市民政局党组书记田长青
通过党史学习教育，使广大党员干部深刻认识到坚持人民至上、办好民生实事的重要性，立足改革创新、提高工作标准、争创一流先进，深入推进“智慧民政、阳光民政、服务民政”建设，着力解决群众“急难愁盼”问题，为人民群众提供高效、优质、便捷的民政服务。
——潍坊市民政局党组书记、局长鞠立强
要通过党史学习教育，学出对人民群众的深厚感情，学出实干担当的坚定决心，进一步增强做好民政工作的责任感和使命感，从问题出发、从小处入手、从实处着力，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，不断增强工作本领、提升发展质效，以改善民生的实际成效体现党史学习教育效果。
——济宁市民政局党组书记、局长岳根才
泰安市民政局将“我为群众办实事”实践活动作为推进党史学习教育的重要抓手，瞄准问题短板，聚焦群众需求，精心组织实施了社区老年人“幸福食堂”建设工程、提高困难群众救助保障水平、社区工作服务用房星级创建活动等实事工程，着力解决困难群众“急难愁盼”问题。
——泰安市民政局党组书记、局长刘兆泉
我们从最困难的群众入手，从最突出的问题着眼，从需求最强烈的事情做起，不断强化为民服务的主动性、针对性和时效性，扎扎实实为群众办实事、解难题、添福祉，积极打造具有威海地域特色的民生样本，全面推动党史学习教育持续走实走深走心。
——威海市委组织部副部长、市民政局党组书记、局长孙玉建
党史学习教育开展以来，日照市民政局持续开展“强党心、固初心、传爱心、暖民心”“四心”党建品牌创建活动，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮，从群众关切的“小问题”中发现“大民生”，精心梳理出具有民政特色的19项“我为群众办实事”实践活动，真正把群众关心的操心事、烦心事、揪心事办实办好。
——日照市民政局党组书记、局长王录联
通过开展党史学习教育，临沂民政系统党员干部厚植为民情怀，聚焦民政业务领域服务对象所急所忧所盼，通过广泛征集建议、建立实事台账、开展专项行动等形式，帮助群众解决最关心最直接最现实的利益问题，把各项惠民政策精准落实到困难群众身上。
——临沂市民政局党组书记、局长孙百迎
党史学习教育开展以来，德州市民政局着眼“办实事、开新局”，聚焦民政服务对象“急难愁盼”问题，以社会大救助体系为总抓手，在救助、养老、社区治理等领域，扎实开展具有民政特色的“为民办实事”实践活动，激励党员从百年党史中坚定理想信念、汲取奋进力量，引导各类民政服务对象感党恩、听党话、跟党走。
——德州市民政局党组书记、局长李淑华
党史学习教育开展以来，聊城民政人将学习吸收党的历史厚度、思想深度转化为“为民办实事”具体实践，致力解决好困难群众、特殊群体“急难愁盼”问题，让基础性、兜底性、保障性政策落实的最终端更具民生温度和幸福质感。在新征程中，我们将赓续大爱之心、爱民之心，厚植为民情怀，用实干和实绩向党的百年华诞献礼。
——聊城市民政局党组书记、局长宋一丁
滨州市各级民政干部将从党的非凡历程中汲取开拓奋进的智慧和力量，从“双型城市”发展战略、“黄河时代”发展机遇和人民群众殷切期望中汲取乘势开局、砥砺前行的信心，齐心协力、攻坚克难，干好民政工作、讲好民政故事、树好民政形象，真正做到在学习党史中为民办实事、用心解难事。
——滨州市民政局党组副书记吕德祥
菏泽市民政局全体党员干部按照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。下一步工作中，全市民政系统将推动党史学习教育和民政业务深度融合，以学习促业务，以教育促发展，在保障民生、服务群众上有更大作为，在围绕中心、服务大局上取得更大成效。
——菏泽市民政局党组书记、局长赵斌
济南市
多层次养老服务体系满足老年人生活向往
车水马龙，寸土寸金，三层楼多平方米的济南市历下区解放路综合养老服务中心就建设在这里。走过局促而嘈杂的街道，进入不大的门脸，里面干净、简洁、色彩明亮的大厅让人感觉温馨而舒适。
一楼是各种活动室，二楼是日间照料中心，三楼是嵌入式养老院。负责运营解放路综合养老服务中心的山东惠和仁德康养发展有限公司董事长巩成坤表示，这里集长者日间托管、短期托养、居家养老、医养结合、老年大学等功能于一体，提供长者关怀、营养膳食、康复等服务。
历下是济南老城区，人口密度高，老人多，但养老服务设施少。为了满足老年人需求，区委、区政府挂图作战，连续多年的“1号文件”都是推进养老服务业发展，并将养老服务工作纳入街道经济社会发展综合考核指标。历下区民政局局长李健坦言：“为了把养老设施短板补齐，各街道办事处可谓见缝插针，拿着项目找政策，就为让老人能在家门口安享晚年。”
记者了解到，年济南市将养老设施纳入全市国土空间总体规划，出台《济南市养老服务设施专项规划》，实施养老服务设施三年建设计划，三年来新建养老服务设施处，超原计划处，增长49.47%。目前，全市共有养老服务设施处，床位6.3万张，其中，养老机构处、街道综合养老服务中心处、城市社区日间照料中心处、农村幸福院处。市、区县均有已建成或在建的养老服务中心，街道综合养老服务中心今年可实现全覆盖。
在章丘区医养中心，常常听到家属这样说：“如果没住这儿，老人可能早就不在了！”“这里养中有医、医中有养，减轻了儿女负担，我们很放心。”“冲这份专业就放心把老人送来！”
因为依托了圣井街道办事处社区卫生服务中心，医医院实现无缝对接，章丘区医养中心成为集养老照料、医疗护理、安宁疗护、临终关怀、康复训练、健康教育、科研教学于一体的医养融合体。这里也从年成立时的鲜少问津，到现在一床难求。
据介绍，济南市坚持需求导向，把养老服务工作纳入医养结合示范市、“康养济南”建设重要内容。市民政局会同卫健、医保等部门，起草全市老年人照护需求评估标准及管理办法，探索“养中设医”“医中有养”“医养签约”等服务模式，推动39家养老机构内设医疗单位，将20家养老机构纳入医保和长护险定点，选取10家养老机构开展“中医进养老机构”试点，多形式实现医养结合服务。
按照济南市规划，仅市级部门就出台支持养老服务体系建设文件50余个，发布养老服务业扶持政策措施7大类65项。上述养老设施建设、医养结合只是济南积极应对人口老龄化的措施之一。为更好推进养老事业发展，落实国家战略部署，“十三五”期间，济南市先后出台《关于加快推进养老服务设施建设的实施意见》《关于加快推进养老服务发展的实施意见》等多个重要文件，搭建起养老服务政策体系“四梁八柱”。设立市级养老专项资金，逐年加大养老服务资金投入，养老服务体系建设专项补助政策多达4类14项，市、区县两级财政累计投入养老服务资金5.93亿元，其中，市级3.91亿元、区县2.02亿元。实施全市养老服务人才培训三年行动计划（-），确定养老人才培训基地23处，累计培训养老从业人员2万余人次。济南市多层次养老服务体系基本成型，为全市.43万老年人提供专业化、标准化服务，满足他们对美好生活的向往。（本报记者冯佳）
潍坊市
培育社会组织助力基层社会治理创新
拥有39家社会组织综合服务平台，家社会组织入驻其中；长期为多家社区社会组织提供46块服务阵地；街道办事处拿出资金启动公益创投……上到市本级下到社区，风筝之都山东省潍坊市近年来在社区社会组织培育和管理中积极作为，社会组织在社区治理中发挥的作用也越发明显，更好地托起居民幸福。奎文区东关街道工福街社区，就是其中的佼佼者。
工福街社区缝零小区有位辛阿姨，年儿子意外去世，她陷入悲痛难以自拔。社区书记马丽丽联系潍坊市心相连公益服务中心对其开展心理疏导，社区老姊妹互助队也三天两头拉着辛阿姨去唱她喜欢的吕剧。老姊妹互助队是老伴和孩子已早早过世的王阿姨牵头创办的，常参加活动的有20多位老人。逢好天，她们就一起晒太阳，看到谁久久没出来，便去探望，老人们在彼此的关怀中逐渐变得开朗。
“支持社会组织开展活动，社区每年要花多少钱？”
“除了提供场地、交水电费，几乎不花钱！”马丽丽说。
工福街社区草根文化社成立前，其骨干成员经常在社区里组团唱歌、跳舞。居民受到打扰，苦不堪言。马丽丽见状，赶紧为其协调场地，指导其备案、成立党支部。文化社现已有多名成员。年，东关街道开展公益创投，文化社获得元资助。同年，市政府选拔文艺队伍到基层开展文艺演出，文化社再次入选，获得5万元资助。
自闭症儿童的妈妈申桂花在社区成立了关爱自闭症儿童的潍坊市奎文区蜗牛公益服务中心，开设音乐课和感统训练，效果良好。年，其“蓝色丝带爱不孤独”项目争取到省妇联10万元项目资金。现如今，其他城区的家长也带着自闭症儿童来参加该机构的训练课程。
作为一个老社区，工福街社区万余名居民中老年人多、下岗居民多，小区无物业、纠纷一箩筐。只有8名社区工作人员的工福街社区，如何把社区治理得井井有条？
“很多有威望、有专长的居民希望发挥作用、丰富生活，我们就鼓励和支持他们创办社区社会组织，并动员其在社区治理中发挥作用。很多骨干慢慢就变成了网格长、楼栋长。”马丽丽说。
年，潍坊市电力部门准备在工福街社区福音小区前建设一座千伏变电站。由于担心辐射，居民极力抵制。马丽丽发动社会组织前去救场。
工福街社区一家亲调解队队员走进小区开展宣传和一对一劝导，并请到电力公司项目负责人现场详细介绍项目审批、环评、建设方式等，解答居民提出的问题。
经过3个月的劝导，多户居民不再反对。“市政府的领导说，以后再有类似困难，就要像工福街社区一样，动员社会组织介入！”马丽丽回忆。
工福街社区虽然人员构成复杂，却已连续五年没发生过一起越级上访或其他群体性事件。“主要得益于社区社会组织各尽其能和潍坊市支持社区社会组织建设的好政策！”马丽丽说。
该市其他社区纷纷学习工福街社区的成功经验，现如今，潍坊市平均每个社区有十家以上社区社会组织。（本报记者孙彦川）
济宁市
15分钟服务圈保护未成年人
多年前，孟子提出的“幼吾幼，以及人之幼”从这里走向世界。关爱儿童，呵护成长，在孔孟文化发祥地的济宁世代传承，影响由深。
现在，一批配备了完善设备和人员的儿童关爱场所，在济宁市的大街小巷、田间地头、学校、文化馆等地不断涌现，这里的未成年人有人管、有人帮、有人爱。
六一儿童节前，多名儿童和家长，在汶上县汶上街道八里桥关爱儿童之家进行了一场别开生面的农耕文化研学活动。
顶着烈日种小麦、拉耧车、拉碾子，孩子们忙得不亦乐乎。管理这里的儿童主任说：“关爱儿童之家分为室内和室外两个场地。室内平方米，有作业辅导室、亲情话吧、图书室等。室外是莲花湖农耕文化园，有写生园、采摘园等，一起为孩子提供学习、娱乐、健身平台。”
在汶上第四实验小学小楼校区关爱儿童工作站里，有的学生在图书室看书，有的学生在活动室做游戏。心灵氧吧教室内，老师带着几位学生在做沙盘游戏。
“心灵氧吧由政府购买第三方服务，由多名持证心理咨询师为学生、家长、老师开展心理咨询，可尽早纾解矛盾，防止演变成恶性事件。”汶上县民政局党组书记、局长刘海伟说。
像关爱儿童之家、儿童工作站这样的站点，汶上县目前有58处。为此，县财政从年起，每年投入万元，已实现15分钟儿童服务全覆盖。“为最大限度利用好儿童关爱场地，我们调研测算了各个村（社区）服务半径和能力，结果显示15分钟服务圈比较合适。所以不是每个村（社区）都有儿童之家，但保障每个村（社区）都有一位儿童主任。”刘海伟说
去年汶上县成功申请到民政部、联合国儿童基金会“护童成长”儿童关爱服务体系建设项目。以此为契机，年，汶上县培养孵化了3家儿童类社会组织，举办儿童“五防教育”56次，监护人亲职教育和儿童体育活动32次，婚姻家庭辅导对，有效提升了未成年人安全保护意识和父母监护意识。
“为加大未成年人保护力度，汶上县把未成年人保护工作列为‘一把手’工程。”汶上县副县长田利国表示，目前，汶上县已成立了县、乡、村三级未成年人保护工作领导协调机制，县级未保工作领导小组由县委书记、县长任组长，15个乡镇（街道）和个村居相应成立了未保工作领导小组。
“发生个案，我们会先提交给村未保工作领导小组商讨方案，解决不了的上报乡镇、县领导小组。”儿童主任胡翠元表示。
作为先行区，汶上县的经验已在全市发挥示范作用。
目前，济宁市未成年人保护工作在组织领导方面，市、县、乡三级全部建立了党委政府主要领导任双组长的未成年人保护工作协调议事机制，个乡镇（街道）配备儿童督导员名、村（社区）儿童主任名，90%以上由妇联主席或“两委”女性委员兼任。
在儿童专干人才队伍建设方面，建立全员培训、定期奖惩、业绩评价、监督管理工作机制，积极推行儿童主任津贴制度。
在政策制度方面，建立起与经济社会发展相适应、适度普惠、动态增长的基本生活保障制度，连续多年大幅提高保障标准，将低保标准边缘家庭重残、重病儿童纳入保障范围。
在阵地建设方面，年济宁市实现市、县两级未成年人保护中心全覆盖，目前50%以上乡镇（街道）建立了未成年人保护工作站，在80%以上的村（社区）设立“儿童之家”。县级层面政府购买儿童关爱类社会组织服务项目实现全覆盖，孵化培育了泗水微公益协会、济宁运河义工协会、梁山大义社工协会等专业社会组织。（本报记者冯佳）
肥城市
把专业暖心的照护送到特困人员身边
6月2日，记者来到山东省肥城市仪阳街道石坊村分散供养特困人员陈振海的家。石头墙围起的小院干净整洁，屋内陈设着电视、冰箱、桌椅、床等简单用具，一尘不染中透露着屋主人朴素而认真的生活态度。
肥城市山医康养中心照护服务人员王兆燕和搭档负责陈振海的日常照护。当日下午，按照肥城市“特困照护”
